大連加速創建國家級創業型城市

　　瓦房店市文蘭街道紅風社區的居民劉文博，在經歷了中年下崗的痛苦之后，2003年在政府創業扶持政策的支持下，創辦了天紅印刷廠。7年來，企業的經營規模越來越大，產品銷售由大連地區擴展到上海等地，現在廠里48名工人中有34人曾經都是下崗失業人員。目前，天紅印刷廠正在醞釀融資建新廠房。

　　記者昨日從市人力資源和社會保障局了解到，我市作為首批創建國家級創業型試點城市，今年以來堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的原則，從提高各類人員創業意識、增強創業能力和改善創業環境入手，加強創業培訓，落實創業政策，提升創業服務水平，鼓勵和扶持更多的城鄉勞動者成功創業。截至目前，全市實現創業就業3.2萬人，培養創業帶頭人1853人，帶動就業11,082人。

　　大連市開展的自主創業情況抽樣調查結果顯示，一半的受訪者是由于找不到自己滿意的就業崗位而創業，以生存型創業為主，而且受教育水平普遍不高。為此我市通過建立創業實訓模擬公司和發放培訓卷等辦法，不斷加大創業培訓工作力度。今年1-11月份，全市開展創業培訓4873人。

　　我市還積極開展創業見習孵化工作。目前，全市建立市級創業孵化基地1個，入駐企業52家，吸納就業610人；各級人力資源和社會保障部門建設創業孵化基地46個，入駐企業633戶，吸納2598人就業。此外，科技局建成各類科技孵化器30家，中小企業局認定11戶“市級小企業創業基地”。

　　記者在瓦房店采訪時了解到，劉文博在創業之初，企業缺資金，廠里的13名下崗失業人員拿出失業證，通過捆綁式小額貸款貸得26萬元，不僅盤活了企業，也使企業獲得新的發展。幾年來，天紅印刷廠累計貸款30萬元，截止到2008年所有貸款全部還清。為了支持更多像劉文博一樣的創業者，我市今年加大小額擔保貸款發放力度，擴大小額擔保貸款范圍，將殘疾人、低保人員、軍人家屬、留學回國人員、返鄉創業農民工、被征地農民等群體納入小額擔保貸款范圍，小額擔保貸款額度由5萬元提高到10萬元，微利貼息項目由25個擴大到32個。通過簡化申領手續、建設信用社區、實行捆綁貸款等辦法，全力推動小額貸款的發放。今年1-10月份，全市共發放小額擔保貸款6664萬元。

　　為有效應對金融危機帶來的不利影響，加快創建創業型城市，我市相繼出臺了一系列政策措施，有效支持中小企業穩定健康發展。市財政安排10億元，作為支持中小企業發展資金；工商部門出臺39條新政策，進一步放寬市場準入限制；設立金融業發展專項資金，實施為期3年的中小企業融資培育計劃，支持失業人員自主創業。我市還取消和停止征收65項行政事業性收費項目，全市保留行政事業性收費60項，是全國行政事業性收費項目最少的城市之一。將零就業、低保戶和殘疾人家庭成員納入減免稅扶持人員范圍，將失地失海農民、農轉居人員納入免收行政事業性費用人員范圍。今年前10個月，全市有225戶商貿服務型企業吸納1256人就業，享受減免稅881.87萬元；有12837名再就業人員享受減免稅1093.45萬元；有23.55萬人次享受減免費1558.14萬元。

　　今年，我市加大信貸支持和財政資金投入力度。對首次自主創業的低收入人員給予4000元的一次性創業補貼。市政府籌集資金1000萬元設立了高校畢業生創業資金，專項用于扶持高校畢業生創業。對優秀自主創業畢業生實行獎勵性補貼。高校比較集中的地區，定期開展大學生激情創業活動，對高校學生制定實施的創業計劃或項目進行評選，并根據項目類型和提供崗位情況分別給予2萬元至10萬元的資金扶持。