秦皇島市人力資源和社會保障局關于印發《大學生創業引領計劃實施方案》的通知

　　秦皇島市人力資源和社會保障局關于印發《大學生創業引領計劃實施方案》的通知

　　秦人社辦〔2010〕169號

　　各縣（區）人力資源和社會保障局：

　　為貫徹落實《河北省人力資源和社會保障廳關于實施“大學生創業引領計劃”的通知》（冀人社字〔2010〕181號）精神，切實做好我市高校畢業生就業工作，市局決定從今年7月開始到2012年12月底，在全市范圍內開展“大學生創業引領計劃”。現將《秦皇島市人力資源和社會保障局“大學生創業引領計劃”實施方案》印發給你們，請結合當地實際認真貫徹落實。

　　二0一0年七月二十六日

秦皇島市人力資源和社會保障局大學生創業引領計劃實施方案

　　為切實做好秦皇島市高校畢業生就業工作，鼓勵、引導和支持高校畢業生自主創業，根據《河北省人力資源和社會保障廳關于實施“大學生創業引領計劃”的通知》（冀人社字〔2010〕181號）精神，結合我市實際，制定以下實施方案：

　　一、指導思想

    堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，發揮政府部門、公共就業服務機構和高等學校的職能作用，調動社會各方面力量，強化落實政策措施，引導和鼓勵高校畢業生通過創業實現就業。

　　二、時間安排

    活動時間為2010年7月1日至2012年底。

　　三、工作目標

    2010-2012年，三年引領2500名秦皇島籍高校畢業生實現創業。其中，2010年不少于500人，2011年不少于700人，2012年不少于1300人。對有創業愿望并具備創業條件的高校畢業生開展創業培訓和創業指導服務。

　　四、主要工作

   （一）開展創業能力評測和創業咨詢

    為幫助高校畢業生全面了解自身的性格特質、創業知識儲備、創業潛能，從而減少創業過程中的風險，人力資源相關部門委派創業服務工作人員到非師范類畢業生管理辦公室對有創業愿望的高校畢業生開展創業咨詢和“創業能力測試評估”，根據創業測評結果，有針對性地引導高校畢業生參加創業培訓，并施之“一條龍”創業服務。

　 （二）開展高校畢業生創業培訓

    各級公共就業服務機構要通過人力資源市場以及街道、社區等基層平臺，設置專門服務窗口，組織有創業意愿的高校畢業生免費參加創業培訓。人力資源和社會保障部門要會同教育等部門，邀請創業成功人士為在校大學生傳授創業經驗，組織開展形式多樣的大學生創業競賽活動，積極開展在校大學生創業培訓服務。

　 （三）創業見習

    創業見習基地是高校畢業生完善創業知識結構的實踐場所，完成社會經驗積累的最佳途徑，通過創業見習基地為高校畢業生提供創業環境與硬件保障、創業培訓與輔導，引導集聚社會資源，積極發揮我市20個創業實訓基地作用，增加高校畢業生創業見習基地數量，培育高校畢業生的創業意識和能力。在見習基地的實訓下，幫助高校畢業生整理創業思路、評估創業項目、籌集創業資金、規劃企業運行。同時擴大認定一批科技型企業作為創業見習基地，科技型企業崗位成員具有高學歷、高素質、低年齡的特點，引導高校畢業生到科技型企業創業見習，直接創造高校畢業生就業崗位的高端模式，以創業見習來滿足高校畢業生創業積累。

　 （四）優勢項目推介

    建立創業項目征集發布制度。從我市創業項目庫中精選200個適合高校畢業生的創業項目進行推介，并采取“基層推薦、社會征集、網絡采集、企業提供”等形式廣泛征集創業項目，組建創業項目專家評審組，進行綜合評估和論證，每年推出至少200個投資少、見效快、市場前景好的創業項目，充實“創業項目資源庫”，增加高科技、新產品項目的比重，引導高校畢業生以技術創業帶動就業。

　　按季在各大學校園內舉辦創業項目展示推介活動，并在高校畢業生聚集區和創業見習基地、創業孵化基地舉辦創業項目展示推介活動。各縣區公共就業服務機構要會同共青團、婦聯、殘聯等組織向高校畢業生進行集中的項目推介。

　 （五）創業孵化

    創業孵化的服務單位積極會同有關部門，整合政府、企業、高校、社會團體等多方資源，通過建立一批高校畢業生創業園，為創業高校畢業生提供低成本的生產經營場所和企業孵化體系；建立不同階段的高校畢業生創業全方位、階梯型的創業孵化服務體系，并根據各地實際，制定高校畢業生創業園區房租補貼、經營場地補貼政策。引導高校畢業生以科技創業帶動社會就業工作。依托秦皇島市就業再就業孵化基地（金色未來商廈），義烏小商品城等我市現有的商廈物流園區，實現商貿類創業高校畢業生就近就地實現創業。對進入基地的高校畢業生給予技術、資金等方面的支持，配備或聘請校內外指導教師，提供經常性的咨詢、指導和跟蹤服務。

　　整合校內外資源。充分利用和依托高校科技園、軟件園、產業園、產學研基地以及工程中心、重點實驗室、實訓中心等現有條件，幫助學生開展創業實踐。

　 （六）創業指導

    廣泛吸納企業創業成功人士、專家學者及政府部門工作人員參與創業咨詢服務工作；將創業指導與創業教育、創業實訓緊密結合，指導高校畢業生制定創業計劃書，為高校畢業生規劃創業程序；建立完善高校畢業生創業導師制度，組織成立高校畢業生創業導師團、專家志愿團等，為高校畢業生創業提供咨詢、信息、個性化輔導等服務；同時將開展創業幫扶活動，建立創業高校畢業生俱樂部、創業高校畢業生聯誼會等各種形式的高校畢業生創業交流平臺。各級公共就業服務機構要建立多種形式的高校畢業生創業交流平臺，一是通過“旅游立市”建立涉旅行業創業平臺；二是建立失業高校畢業生再就業創業平臺，從而為高校畢業生創業提供多種形式的創業服務。

　 （七）落實高校畢業生創業政策

    對登記失業并符合條件的高校畢業生自主創業，提供小額擔保貸款和貼息扶持優惠政策。對有完全自主產權固定居所、具備一定抗風險能力的高校畢業生創業人員，經社區、街道兩級勞動保障機構推薦，小額擔保貸款機構評估，可采取3名以上借款人相互聯保方式發放貸款，貸款期限不超過3年，按期還款后可申請二次貸款，貸款期限內給予全額貼息。

　　對高校畢業生從事個體經營且符合條件的，需按照冀政〔2007〕67號文件規定免收行政事業性收費。

　　對登記失業的高校畢業生自主創業并正常經營6個月以上的，公共就業服務機構要按照冀人社〔2009〕36號文件規定積極受理當地符合條件的高校畢業生申請一次性創業補助，補助標準每人3000元。

　　五、參加培訓程序

    具有創業意愿的我市登記失業高校畢業生，憑身份證、畢業證和《就業失業登記證》的原件及復印件、一張一寸照片到非師范類畢業生管理辦公室窗口報名，報名地址：秦皇島市海港區燕山大街147號，聯系人：李慧穎，聯系電話：3610879。根據高校畢業生報名情況，由創業指導中心有針對性地引導高校畢業生參加創業培訓、提供小額擔保貸款和創業指導服務。

　　六、保障措施

    1、高度重視，加強領導。當前，高校畢業生成為創業中最重要的群體，抓好高校畢業生創業就業工作，事關保增長、保民生、保穩定的大局。認真開展好“大學生創業引領計劃”，對于推動高校畢業生創業就業具有重要的意義。為確保活動實效，市人力資源和社會保障局決定成立秦皇島市“大學生創業引領計劃”領導小組（見附件），下設領導小組辦公室，設在秦皇島市職業技術培訓中心，負責“大學生創業引領計劃”的日常工作。各縣區也要成立相應的領導小組，并于8月1日前上報市領導小組辦公室。

　　2、制定方案，抓好落實。各縣區要根據本地情況制定具體的實施方案，細化并落實各項措施。“大學生創業引領計劃”領導小組辦公室將建立相應的情況通報制度，定期對全市各地活動的組織開展情況進行督導。同時開展年度工作總結和績效考評，并將考評結果納入就業工作績效考核范圍。

　　3、突出重點，強化推動。建立重點地區和行業（領域）工作推進機制，要將本地區大學生創業引領計劃納入促進創業帶動就業和創建工作重要內容，重點推進。要根據當地實際確定一批重點行業（領域）（如信息技術、服裝服飾、文化創意、物流、動漫、電子商務等），鼓勵指導行業協會、社團組織制訂引領高校畢業生在本行業（領域）創業的行動計劃，報市領導小組辦公室備案后在有條件的地方組織實施。

　　4、加強宣傳，正確引導。要通過報紙、廣播、電視、互聯網等媒體，加大對“大學生創業引領計劃”的宣傳力度。宣傳鼓勵自主創業的政策，普及創業知識；宣傳在實施“大學生創業引領計劃”中探索出的好經驗、好做法、好模式；表彰在促進高校畢業生創業工作中貢獻突出的單位和個人，努力營造全社會關心支持高校畢業生創業的良好氛圍。